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2025年05月05日 19:32江苏
2025年4月29日，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行和交通银行五家国有大行同时发布董事会决议公告称，将修改公司章程，撤销或不再设立监事会，相关议案尚需提交各家银行股东大会审议通过，并报国家金融监督管理总局。
农行、中行、建行、交行公告
工行公告
招商银行公告↓
华夏银行公告↑
值得一提的是，招商银行、华夏银行均在最新公告中明确，由董事会审计委员会承接、行使法律法规规定的监事会职权。
过去，企业的治理框架中，监事会曾是合规监督的标配，被赋予“看门人”的角色。但2023年修订的《公司法》为这个传统结构松了绑：公司可以不设监事会，改由审计委员会行使其监督职能。这意味着，一个正在被重新设计的治理新时代悄然到来。
尤其值得注意的是，四大国有银行之一的中国农业银行，近期已在公司章程中明确取消监事会，改由董事会审计委员会履行相关监督职责；中国银行、中国建设银行等也正在推动类似结构调整。这不仅是响应新《公司法》改革精神，更是对当前大型企业治理模式的一次深度重构。
但问题来了：
取消监事会真的能让公司监督更“专业”？审计委员会真能“接住”这块沉甸甸的权力板块？
制度源起：从刚性配置到灵活转向
根据《公司法》第69条和第121条：
“股份有限公司可以在董事会中设立由董事组成的审计委员会，行使监事会的职权，不再设立监事会。”
这是一项标志性改革。它不仅意味着企业可以简化治理结构，更深层地，它传递出监管层对于“专业化监督机制”优于“形式化结构监督”的认知转变。
这背后有两个背景：
一是过去很多监事会流于形式，缺乏实质监督能力；
二是国际公司治理经验表明，审计委员会+独立董事+外部审计+内部审计的组合往往更高效、更专业、更能直击问题核心。
两套监督机制的核心差异
很多人误以为“监事会取消了，审计委员会就自动接管”，实则不然。两者虽都带有监督色彩，但在制度属性、职责定位和实际操作机制上有本质区别：
维度
监事会
审计委员会
组织隶属
独立于董事会
属于董事会下属委员会
成员构成
可以包括职工代表、非董事成员
由董事组成，多数应为独立董事
权力来源
法定强制设立
章程授权设立，有弹性空间
督导范围
宽泛、笼统，常用于合法性审查
更专业、聚焦在财务、内控、合规三个维度
实施方式
被动审议、资料审查为主
可主动审计、质询、委托第三方进行调查
简言之，审计委员会更像一把“专业解剖刀”，而非守在门口的岗哨。
实务难题：取消监事会后必须直面的三个风险
虽然从制度设计角度看，这是一种治理进化，但在实务中，如果公司只是机械地取消，不搭配治理能力建设，很可能导致监督失效、风险激增。以下是企业在转型中最常被忽视的三大“盲区”：
① 独立性弱化：
监事会原本是一个相对独立的监督实体，而审计委员会却深嵌在董事会内部，一旦独立董事数量不够，或缺乏专业背景，其监督就可能被稀释，甚至沦为“橡皮图章”。
② 信息壁垒：
监事会享有直接调阅资料、开展专项调查的权力；但审计委员会如果没有建立清晰的授权机制和数据通道，往往只能靠内部审计汇报，被动监督变成信息“等靠要”。
③ 角色模糊：
很多企业并未对监事会取消后，审计委员会的职能清单、议事规则、报告机制进行系统调整。结果是组织图更新了，治理效率反而下降了。
以中国农业银行2024年章程修订为例，其治理方案有三大关键点值得借鉴：
章程中明确：“本公司不设监事会，设董事会审计委员会行使监督职责。”
审计委员会成员构成规定为“3人以上，其中应有2/3以上为独立董事。”
内部审计、合规管理部门直接向审计委员会报告，同时保留对董事会的服务职能。
这种安排的优点是：监督机制“专业化 + 垂直化”双管齐下，监而不扰，治而有力。
但前提是：公司具备强大的独立董事资源库，以及成熟的内部控制文化。对于中小企业来说，这种模式未必适配，不能盲目照搬。
取消不是削弱，而是“重塑监督能力”
从趋势来看，无论是四大行、央企集团，还是即将进入资本市场的头部民企，越来越多企业正在“去监事会化”，走向“董事会+专委会+内审”的模式。
但真正能走稳这条路的企业，往往不是因为取消了什么，而是补上了什么：
用独立董事制度强化监督独立性；
用内部审计提升风险洞察力；
用信息系统实现流程留痕与透明披露；
更重要的，是用“结果导向”替代“形式合规”。
写在最后
如果说监事会的角色像是传统社会的“族老”，守规矩、讲秩序；那审计委员会就是现代公司治理里的“合规医生”，要在动刀之前先读懂病理，要在风险扩散之前给出精准诊断。
因此，取消监事会从来不是治理的终点，而是制度革新的起点。真正的问题是：
你的企业股票配资平台推荐，准备好用什么样的治理能力来接住这个变革了吗？
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